Bracciano, su affidamento a Radio Radio Tellaroli (M5S) interroga il sindaco

Il caso dell’affidamento della campagna promozionale da 39.650 euro a Radio Radio portato alla luce da TerzoBinario diventa un caso politico a Bracciano. Dopo il duro intervento del consigliere Gentili è ora il consigliere Marco Tellaroli del M5S a chiedere formalmente spiegazioni al sindaco. Il consigliere ha protocollato una interrogazione che riportiamo di seguito.

Oggetto: affidamento, mediante canali radiofonici, di servizi di promozione del territorio, attraverso la sperimentazione di forme alternative di servizi culturali, turistici e commerciali, per il periodo novembre 2019 – dicembre 2020, per un importo pari ad € 39.650,00 (euro trentanovemila seicentocinquanta) IVA inclusa, alla Radio Radio Media S.r.l.

Vista:

• la proposta pervenuta “come da accordi” al protocollo generale dell’Ente con nota prot. 34170 del 26 settembre 2019, di Radio Radio Media S.r.l., per un importo pari ad € 39.650,00 Iva inclusa, citata nella Delibera di Giunta numero 250 del 4 ottobre 2019;
• la delibera di giunta numero 250 del 4 ottobre 2019, con la quale si conferisce il mandato al Capo Area Servizi Sociali, Istruzione, Cultura, Sport e Turismo di svolgere le pratiche per l’affidamento di un servizio di promozione del territorio;
• l’offerta pubblica pervenuta al protocollo generale dell’Ente con nota prot. n. 35943 del 10 ottobre 2019, mittente L.I.P. S.r.l. oggetto: POSTA CERTIFICATA NS. MIGLIORE OFFERTA PUBBLICA;
• la determinazione Reg. Gen.le n. 1569 datata 11 ottobre 2019 di affidamento a Radio Radio Media S.r.l. del Capo Area Servizi Sociali, Istruzione, Cultura, Sport e Turismo;
• la prima trasmissione andata di recente in onda il giorno 23/10/2019 dalle ore 17.00 sul canale FM 104,500 di Radio Radio Media S.r.l., con la quale si intervista il Sindaco Armando Tondinelli; dove il Direttore Ilario Di Giovambattista chiede al Sindaco A. Tondinelli: “… annunciamo che ci sarà un rapporto che avete voluto..un rapporto una convenzione con Radio Radio? …” risponde il Sindaco: “noi abbiamo voluto questo rapporto perché conosco da sempre Radio Radio so la forza che ha ed io ho bisogno di promuovere il mio territorio…”;
• la presenza in studio del collaboratore della emittente prof. avv. Enrico Michetti “Author at Radio Radio” con l’intervista al Sindaco Tondinelli, un personaggio non nuovo alla giunta Tondinelli e all’Ente comunale di Bracciano con riferimento alla deliberazione di consiglio comunale n. 32 del 28 settembre 2017 con la quale si conferisce il mandato al Capo Area Amministrativo e Affari Generali di svolgere le pratiche per CONSULENZA LEGALE IN MATERIA DI ACCORDI PUBBLICO-PRIVATO EX ART.11 LEGGE N. 241/1990 E SERVIZIO IDRICO INTEGRATO: N.1 INCARICO…….(costato ai cittadini) €12.688,00;
• la relativa dichiarazione del Sindaco Tondinelli in sede di consiglio comunale: “È chiaro che chi frequenta un po’ gli avvocati, sa che secondo la materia, secondo la problematica, ci sono delle tabelle che vanno… chiaramente noi con questo incarico andremo a dare incarico ad un professore di alto spessore che è il professor Michetti, non so se conoscete il professore, di grande livello, fa parte dell’ANCI e se questo articolo 11 dovesse andare in porto nella maniera corretta, ricordo che il Comune risparmierebbe due milioni e mezzo di euro, che sono ad oggi i danni che la persona di controparte ci ha richiesto con alcune sentenze già in giudicato. Quindi il professor Michetti è un professore di alta professionalità e purtroppo i professori li devi pagare. È chiaro che c’è diversità tra un professionista che cerca dei soldi europei e c’è diversità tra un professionista che va a combattere con Acea e va a combattere con un articolo 11, è questa la differenza.” (tratto dal resoconto stenotipico del Consiglio Comunale del 28 settembre 2017, pagina 9 di 54 redatto da I.S.P. srl);
• la relativa determinazione Reg. Gen.le. n. 1124 del 13 ottobre 2017 firmata dal F.F. Capo Area e Segretaria Generale, che conferisce l’incarico di consulenza in via diretta senza esperimento di altre procedure al prof. avv. Enrico Michetti, nel quale quest’ultimo ha quantificato con progetto di parcella registrato al protocollo il 13 ottobre 2017 con n. 33350, il totale dei compensi professionali in € 12.688,00;

Premesso:

• le competenze della Giunta Comunale nella Delibera di Giunta n. 250 del 4 ottobre 2019 che conferisce il mandato al Capo Area Servizi Sociali, Istruzione, Cultura, Sport e Turismo di svolgere le pratiche per un affidamento assegnato senza pubblica gara, solo su proposta della sola Radio Radio Media S.r.l. pervenuta “come da accordi” con nota prot. 34170 del 26.09.2019;
• che la suddetta Delibera di giunta e determinazione di affidamento a Radio Radio Media S.r.l. menzionano la linea Guida n.4 dell’A.N.A.C. di attuazione del Decreto Legislativo 18 aprile 2016  n.50, recante “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici ” ma non si cita alcuna valutazione con l’offerta pubblica del mittente L.I.P. S.r.l. e alcuna indagine di mercato;

Considerato che:

• nell’assegnazione del servizio, della quale lo scrivente ha chiesto copia degli eventuali atti in allegato, non emerge alcun contratto continuativo che doveva, per ope legis, essere disciplinato;
• tale assegnazione appare essere alquanto onerosa per l’Ente;
• la seconda proposta, inviata dalla società LIP Srl, appare notevolmente più conveniente, nonostante offra un servizio maggiore rispetto alla prima (in numero di spot prodotti), per esempio:

o   analizzando il periodo dal 1° gennaio 2020 al 31 dicembre 2020, a fronte di 2.365 interventi (tra spot e citazioni), più 4 dirette, vengono offerti dal gruppo LIP ben 9000 spot a livello regionale più 300 spot a livello nazionale, oltre a un numero di servizi televisivi nel telegiornale, il tutto a costi notevolmente inferiori per l’Ente:

Considerato inoltre che:

• le reti del gruppo LIP hanno dati di ascolto certificati, che attestano il gruppo nelle prime posizioni a livello di informazione nella Regione Lazio, mentre per quanto riguarda l’ascolto di Radio Radio esso non è censito negli analoghi strumenti di misurazione (Radio TER), perciò non si ha certezza della platea di ascoltatori;
• non essendo meglio specificato, nella proposta di Radio Radio l’offerta “spot televisivi” si presume sia effettuata sul canale Radio Radio TV, che è diffuso su alcune piattaforme televisive, ma che ha un numero di spettatori marginale;

tutto quanto visto, premesso e considerato:

si interrogano
il Sindaco dott. Armando Tondinelli e
il Vice Sindaco Luca Testini, nel suo ruolo di Assessore con delega
al Bilancio, Programmazione Economica e Promozione del Turismo:

• quali siano state le indagini di mercato svolte e gli elenchi di operatori economici;
• perché l’assegnazione non sia conseguente ad alcuna approvazione d’un contratto sottoscritto con la società Radio Radio Media S.r.l. poiché in tal caso avrebbe dovuto contenere appunto le condizioni contrattuali;
• In particolare non sono chiari i rapporti reciproci tra il Comune e la Società; non sono esplicitate né le modalità né i tempi di pagamento, l’eventuale gestione delle contestazioni, chi abbia il compito di definire i contenuti di ciò che la Radio debba trasmettere per conto del Comune e soprattutto chi ne risponda;
• se ci fosse l’esigenza di una promozione turistica di Bracciano;
• perchè non è stata espletata una gara pubblica;
• di verificare la congruità dell’offerta pervenuta dall’emittente Radio Radio, e di analizzare se questa sia effettivamente la migliore soluzione a cui ricorrere per migliorare l’immagine di Bracciano, e quindi se è opportuno annullare l’affidamento sopraindicato per emetterne uno nuovo, dove si dà mandato al Capo Area di verificare quale sia l’offerta migliore.

Con osservanza.

(consigliere Marco Tellaroli)